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我國礦業(yè)海外開發(fā)投資面臨困境分析

發(fā)表時間: 2012-8-18 14:15:01

目前我國礦業(yè)企業(yè)境外勘查開發(fā)投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大,取得了積極成效。但從我國境外勘查開發(fā)投資面臨的諸多壓力來看,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)企業(yè)以及金礦選礦設(shè)備企業(yè)面臨著一些外部和內(nèi)部不利環(huán)境,需要境外投資的企業(yè)提前有所準(zhǔn)備。

外部不利環(huán)境主要體現(xiàn)在,我國企業(yè)在境外勘查開發(fā)投資和并購過程中,面臨來自投資所在國從政府、企業(yè)、社區(qū)民眾以及媒體的各種壓力;面臨實力雄厚的跨國礦業(yè)公司的強(qiáng)勢競爭;來自日本、印度等資源需求國的競爭等。內(nèi)部不利環(huán)境主要體現(xiàn)在政府表面協(xié)調(diào),實則不協(xié)調(diào);勘查和礦山企業(yè)整體實力和能力較弱,缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力;政府和企業(yè)之間不協(xié)調(diào),企業(yè)和企業(yè)之間不協(xié)調(diào);配套支撐體系不健全等。體現(xiàn)在以下幾點。

1.國際輿論的圍攻

自我國宣布“走出去”戰(zhàn)略以來,一直處于國際輿論的風(fēng)口浪尖。金融危機(jī)后,我國資源企業(yè)加大境外投資力度和規(guī)模,更引起國際輿論界廣泛評論。以我國國企進(jìn)人澳大利亞洽談資源并購合作事宜為例,“由中國控制澳大利亞的公司和資源非常危險”,“中國將把澳大利亞的礦業(yè)資產(chǎn)國有化”,“中鋁今天控制力拓,明天就會發(fā)展為中國國家投資公司控制我們的公路、公交或私有水公司”,“憑借中鋁這個工具,中國政府的干預(yù)不會到此為止”,“澳從不允許政府資金控制礦產(chǎn)項目”,“北京在把澳大利亞變成其經(jīng)濟(jì)的分支機(jī)構(gòu)”,“這并非外國投資問題,這是讓另一國政府在澳資源中擁有股份的問題”等言論充斥媒體。澳大利亞暢銷報紙《澳大利亞人》開辟了“對中鋁說不”的專欄,更有人把中國政府的支持稱作“大紅支票簿”。西方國家對持續(xù)升溫的中非合作,散布中國新殖民主義的言論。

2.在發(fā)展中國家的項目遭遇各種困難

和發(fā)達(dá)國家不同的是,很多發(fā)展中國家明確表示歡迎我國國有企業(yè),主要原因是民營企業(yè)信譽(yù)不好,金融危機(jī)后拋下業(yè)務(wù)逃掉,這些國家認(rèn)為國有企業(yè)更可靠。但從我國礦業(yè)企業(yè)在非洲、周邊地區(qū)礦業(yè)投資情況看,也面臨著很多不確定問題,隱性成本較高,需要國內(nèi)企業(yè)注意。

3.遭遇政治風(fēng)險

發(fā)展中國家尤其是非洲國家政權(quán)頻繁變更、礦業(yè)政策繼承性差、政局不穩(wěn),政權(quán)一旦變更,礦業(yè)項目就要面臨重新談判終止。民主剛果、幾內(nèi)亞等國在新政府上臺后重新審查礦業(yè)合同。我國地勘單位在阿爾及利亞、泰國也遭遇到政府變卦,項目被擱置或協(xié)議作廢的問題。對實行長線項目的公司來說,這一點需要警醒。

此外,某些國家政策不透明,政府腐敗。我國境外風(fēng)險勘查項目多在落后的發(fā)展中國家,政府腐敗嚴(yán)重,很多勘查項目被索賄。我國地勘單位在某國的項目,僅保安費(fèi)用就被索要800多萬元人民幣,已接近該項目勘查的總費(fèi)用。有的企業(yè)花費(fèi)了500多萬元,礦業(yè)權(quán)都沒拿到,進(jìn)退兩難。還有的企業(yè)僅礦業(yè)權(quán)申請,就長達(dá)8年,由于當(dāng)?shù)卣瘮〖肮室馔享?,項目仍未啟動,造成?yán)重浪費(fèi)。

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